1. Por que a Comissão está publicando uma nova Estratégia do Mercado Único agora? O Mercado Único é o nosso mercado interno europeu. Desde a sua criação mais do que 30 anos atrás, tem sido o motor do nosso crescimento, prosperidade e solidariedade. O Mercado Único promove a livre circulação de bens, serviços, pessoas e capitais. Oferece oportunidades e um ambiente estável e previsível para investir e fazer negócios na Europa; enquanto incorpora os valores da nossa economia social de mercado. Hoje, o Mercado Único é a segunda maior economia global, valendo o & euro; 18 trilhões, aumentando o PIB da UE pelo menos 3 - 4%. O mercado único apoia a estabilidade e a resiliência da Europa contra as crescentes tensões comerciais globais e um ambiente econômico global cada vez mais imprevisível. Oferece oportunidades para as empresas europeias negociarem mais entre si através das fronteiras, ajudando a absorver choques externos e protegendo- os de incertezas globais. Apesar do progresso, no entanto, o Mercado Único continua fragmentado, impedindo que empresas e cidadãos usem todo o seu potencial. Reconhecendo isso, a Comissão está hoje apresentando uma estratégia abrangente para facilitar o funcionamento e o investimento das empresas em todo o Mercado Único. Ajudar as empresas a prosperar na Europa irá aumentar a competitividade da Europa e apoiar a nossa autonomia estratégica e segurança nestes tempos incertos. 2. O que torna a nova Estratégia do Mercado Único diferente das iniciativas anteriores que abordam o Mercado Único?
A Estratégia do Mercado Único reflete uma nova situação global e uma nova abordagem. Existe uma necessidade urgente de melhorar o Mercado Único e permitir que as empresas façam pleno uso do seu potencial. Na sua base encontra- se uma nova abordagem para completar o Mercado Único, fundamentada em um novo contrato com empresas e cidadãos. Prevê mais livre circulação no mercado único para abrir oportunidades para empresas e cidadãos; mas também mais proteção e empoderamento para trabalhadores e consumidores. O novo método para o nosso mercado europeu foca-se na redução das barreiras, começando com o ‘terrible dez', os obstáculos mais prejudiciais que impedem o comércio e o investimento; no reforço do mercado europeu de serviços; no foco nas PME e na promoção da digitalização e simplificação. Também insta a aumentar a propriedade política e nacional para melhorar a implementação e aplicação das políticas acordadas e explora a ligação direta entre o gasto da UE e a reforma regulamentar. Importantemente, a nova abordagem também oferece mais proteção, atuando como um escudo contra práticas comerciais desleais. 3. Quais são as principais medidas propostas pela Estratégia? A Estratégia apresenta propostas para enfrentar barreiras existentes no Mercado Único, com um foco no 10 a maioria das barreiras prejudiciais identificadas. As barreiras identificadas refletem os resultados de consultas específicas dos interessados, que complementam outras análises sobre o Mercado Único, incluindo o próprio relatório anual da Comissão sobre o Mercado Único e a Competitividade, entre outros. Também traz uma nova dinâmica para o Mercado Único de Serviços, ao abordar desafios enfrentados por setores de serviços específicos. Além disso, são propostas medidas específicas para facilitar a operação das PME no Mercado Único, promovendo ao mesmo tempo o seu crescimento e incentivando a expansão.
A Estratégia também visa simplificar o ambiente de negócios através da digitalização e promover o uso de ferramentas digitais por padrão. Outras medidas de simplificação são apresentadas no pacote Omnibus de simplificação que é publicado hoje em paralelo à Estratégia. Finalmente, a Estratégia também se concentra em melhorar a aplicação das regras do Mercado Único. 4. O que são os 10 barreiras terríveis? A Comissão identificou um conjunto de barreiras ao mercado único de dez terríveis com base em consultas abrangentes dos stakeholders: Estabelecimento e operações de negócios complicados. Regras da UE demasiado complexas Falta de propriedade do Mercado Único pelos Estados-Membros. Reconhecimento de qualificações profissionais.
Longos atrasos na definição de padrões que pesam sobre inovação e competitividade. Regras fragmentadas sobre embalagem, rotulagem e desperdícios Regras harmonizadas antiquadas e falta de conformidade com o produto. Regulação nacional restritiva e divergente de serviços Procedimentos pesados para a colocação temporária de trabalhadores. Constrangimentos de fornecimento territorial A Comissão abordará as barreiras acima como uma questão prioritária. Muitas vezes, estas barreiras são uma consequência involuntária de preocupações legítimas em matéria de política. A luta contra as barreiras, portanto, não coloca em causa o compromisso do Mercado Único com elevados padrões sociais e ambientais que protegem os cidadãos e os trabalhadores. 5. Quais são as principais medidas propostas para abordar as barreiras à livre circulação de mercadorias?
A Comissão está propondo abordar o mais prejudicial 10 ' barreiras que dificultam a livre circulação de bens e serviços. As barreiras identificadas relacionadas com os bens são as seguintes: Regras fragmentadas da UE sobre embalagem, rotulagem e desperdícios: A Comissão tornará as etiquetas dos produtos mais claras e acessíveis. No futuro, as etiquetas digitais usando códigos QR permitirão aos consumidores acessar facilmente informações sobre produtos, ao mesmo tempo que tornará mais simples para as empresas cumprirem as regras de rotulagem. O passaporte de produtos digitais é um recipiente para informações relacionadas com produtos, incluindo etiquetas, e será gradualmente implementado com o objetivo de usá- lo em toda a legislação da UE sobre produtos. Além disso, a Comissão irá propor harmonizar e simplificar os requisitos relacionados com os sistemas de responsabilidade alargada do produtor (REP) que cobrem a gestão do fim de vida dos seus produtos, inclusive propondo uma plataforma única digital para cumprir formalidades e mesmo mais cedo/immediatamente remover os requisitos injustificados de representação autorizada dos sistemas de REP e reduzir as obrigações de comunicação. Regras de produtos antiquadas e insuficientes capacidades de vigilância do mercado nos Estados-Membros: a Comissão propõe uma melhor coordenação a nível da UE das actividades das autoridades nacionais de vigilância do mercado. A Comissão também prevê modernizar o quadro jurídico da UE para os produtos, o chamado Novo Quadro Legislativo, e adaptá-lo às novas realidades. Longos atrasos na definição de normas, que tornam complexo e oneroso para as empresas mostrarem o seu cumprimento das regras da UE: a Comissão tenciona rever o Regulamento de Normalização para aumentar a velocidade e flexibilidade do processo de normalização, garantir uma participação mais equilibrada dos stakeholders, em especial para as startups, as PME, a sociedade civil e o mundo acadêmico, melhorar o acesso aos padrões e reforçar o papel da UE como o padrão-set global. Entretanto, o pacote Omnibus adotado hoje juntamente com esta estratégia permitirá à Comissão estabelecer especificações comuns que as empresas podem usar para provar que satisfazem os requisitos legais em situações em que não existem padrões disponíveis.
Condições de oferta territorial: a Comissão desenvolverá ferramentas para agir contra certas restrições de oferta territorial (TSC) no setor de varejo. Quando prejudicial e injustificado, o TSC pode limitar a escolha do consumidor e contribuir para diferenças significativas de preços entre produtos em toda a UE, nomeadamente para bens de consumo diários, abrangendo situações além das capturadas pela lei da concorrência. 6. O que a Comissão propõe para abordar as barreiras mais prejudiciais ao comércio transfronteiriço de serviços? Ao abordar os obstáculos ao comércio transfronteiriço de serviços, a Comissão ajuda as empresas que prestam serviços em outros países da UE. As barreiras relevantes são as seguintes: Restritiva e divergente regulamentação nacional de serviços: para superar esta barreira-chave, a Comissão propõe facilitar a prestação de serviços transfronteiriços temporariamente pelas empresas, possivelmente harmonizando os sistemas de autorização e certificação de serviços, se baseados na legislação da UE.
Reconhecimento de qualificações profissionais: para ajudar os cidadãos que desejam trabalhar em outro Estado-Membro, a Estratégia propõe promover o uso de ferramentas digitais e ampliar esquemas de reconhecimento automático, por exemplo com base no Quadro Comum de Treinamento para tornar os reconhecimentos mais rápidos e mais fáceis. Procedimentos pesados para as empresas para os trabalhadores temporários de posts através das fronteiras: além do trabalho em curso para introduzir um portal da UE para a declaração mais simples do destacamento dos trabalhadores, a Estratégia considerará medidas para facilitar a prestação de serviços transfronteiriços temporariamente. Também irá considerar a implantação da Pass Europeia para a Segurança Social (ESSPASS) no mercado único e o reforço da Autoridade Europeia do Trabalho (ELA). Estas ações serão complementadas por ações específicas do setor como parte de uma nova abordagem sobre serviços. 7. Por que a Comissão está sugerindo uma nova abordagem para o setor de serviços e o que está previsto?
Como o mercado europeu de serviços não está operando com pleno potencial e a maioria das barreiras que impedem o comércio de serviços não mudaram para 20 anos, a Estratégia apresenta uma nova abordagem para injetar novo dinamismo no mercado de serviços da UE. Com uma nova abordagem de política setorial, a Estratégia propõe abordar questões específicas para setores individuais, focando- se naqueles com alto valor econômico e relevantes para as transições verde e digital. Esta abordagem irá complementar a abordagem política horizontal existente. A Estratégia estabelece planos de ação no setor da construção, propondo uma Lei de Serviços de Construção em 2026. A Comissão irá também propor uma nova Lei de Entrega para modernizar o quadro regulamentar da UE para a entrega de encomendas e correios. Além disso, a Comissão apresentará iniciativas para facilitar a prestação de serviços relacionados com a indústria, ajudando as empresas a oferecer serviços de instalação, manutenção ou reparação para os produtos vendidos para outros países da UE. A Estratégia também prevê emitir orientações para apoiar os Estados-Membros na libertação dos serviços regulamentados (incluindo, por exemplo, serviços legais, contábeis, fiscais e de aconselhamento) de regulações desnecessárias. Ele também propõe garantir a proporcionalidade quando se trata de regulação de varejo. Estas iniciativas complementarão as acções específicas que a Comissão está a tomar para assegurar uma melhor integração do mercado único da energia, das telecomunicações e dos serviços financeiros. 8. Quais outras barreiras está a Comissão a abordar com esta estratégia? A estratégia reconhece as barreiras relacionadas com o estabelecimento de negócios e operações causadas por requisitos nacionais complexos. Para endereçar estes, a Comissão irá estabelecer um chamado 28 o regime de direito europeu das sociedades para facilitar a criação digital das empresas e para operar de acordo com regras comuns em toda a UE (por exemplo, no que respeita aos aspectos relevantes do direito fiscal, laboral e da insolvência). A Comissão também facilitará transferências comerciais transfronteiriças.
A estratégia também visa abordar a aplicação inconsistente das regras da UE a nível nacional, que pode criar barreiras desnecessárias para as empresas. A Comissão está examinando como as suas próprias regras podem contribuir para esses obstáculos e está tomando medidas para simplificá- las. Para isso, a Comissão está adotando uma série de pacotes de medidas de simplificação para reduzir os encargos administrativos. Além disso, a Comissão simplificará as regras da UE em matéria de contratos públicos, incluindo as relacionadas com a defesa, para torná-las mais eficientes e acessíveis. 9. Que ações estão previstas para apoiar as PME para tirar partido do mercado único? As PME são muitas vezes fortemente afetadas por regras e regulamentos complexos que variam em toda a União Europeia. Para resolver isso, a Comissão Europeia está tomando medidas para apoiar as PME na navegação do Mercado Único e aproveitando ao máximo as suas oportunidades. A Comissão está introduzindo uma ferramenta online de identificação de PME, que permitirá às PME provar facilmente o seu status. Esta ferramenta, disponível em todas as línguas da UE, ajudará as PME a cumprir as regras da UE e a acessar o financiamento mais facilmente. No entanto, a Comissão enfatiza que as PME só devem ser convidadas a confirmar o seu status em casos excepcionais e justificados. A Rede Enviada para PME fornecerá uma plataforma para promover medidas que apoiem as PME no comércio transfronteiriço. Além disso, a Comissão desenvolverá uma abordagem voluntária para ajudar as PME a demonstrar os seus esforços de sustentabilidade e melhorar o seu acesso a financiamentos sustentáveis.
Hoje, a Comissão também está introduzindo uma nova definição para pequenos MC (Smt-Caps), que se aplica a empresas com menos de 750 funcionários e um volume de negócios até o & euro; 150 milhões ou ativos totais de até o & euro; 129 milhões. Os SMCs se beneficiarão de requisitos simplificados sob certas leis da UE, tornando mais fácil para eles ampliar seus negócios. Para garantir que as políticas da Comissão apoiem as PME, a Estratégia anuncia o desenvolvimento de disposições amigáveis às PME que serão consideradas sistematicamente ao elaborar e negociar legislação. A Comissão também irá implementar uma verificação de PME para todas as iniciativas relevantes. Hoje, a Comissão publica o seu último Relatório Anual sobre as PME europeias, que prevê o crescimento do valor e do emprego das PME neste ano. 10. Como a estratégia ajudará a melhorar a digitalização no Mercado Único? Muitos negócios e empreendedores ainda enfrentam dificuldades ao tentar acessar informações e completar tarefas administrativas online. Mesmo quando os procedimentos digitais estão disponíveis, leis complexas, formatos de dados desactualizados e sistemas de TI ineficientes dificultam que os cidadãos e empresas cumpram as regras da UE digitalmente. É necessário, portanto, mudar de um documento para um mercado único baseado em dados. Para apoiar isso, a Comissão está hoje propondo desenvolver o Portal Digital Único como uma única plataforma para acessar informações, serviços de assistência e avançar a disponibilidade do sistema técnico “ uma vez somente” para procedimentos administrativos. A Comissão também explorará o potencial total do Sistema de Informação do Mercado Interno (SMI) para a coordenação entre as autoridades públicas.