Registro Federal, Volume 90 Edição 8 (terça-feira, janeiro) 14, 2025 ). [Volume do Registo Federal 90, Número 8 (terça-feira, janeiro) 14, 2025 )] [Regras propostas] [Páginas 3048 - 3075 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2025 - 00551 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. DEPARTAMENTO DA SEGURANÇA HOTELANDA EUA Proteção das Alfândegas e Fronteiras. DEPARTAMENTO DO TRASOR.
19 Peças CFR 10, 101, 128, 143, 145. [USCBP- 2025 - 0002 ] RIN 1685 -AA 01 (Anteriormente RIN 1515 - AE 84 ) Entrada de transferências de baixa valor. AGENÇA: EUA Proteção das Alfândegas e Fronteiras, Departamento de Segurança Interna; Departamento do Tesouro. ACÇÃO: Notificação de regulação proposta.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMO: Este documento propõe emendas para os EUA. Regulamentação da Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP) relativa à entrada de certos carregamentos de baixo valor não superiores a $ 800 que são elegíveis para uma isenção administrativa de impostos e impostos. Especificamente, a CBP propõe criar um novo processo para inserir transferências de baixo valor, permitindo que a CBP almeje as transferências de alto risco de forma mais eficaz, incluindo aquelas que contêm opioides sintéticos, como fentanil ilícito. Este documento também propõe rever o processo atual para inserir envios de baixo valor para exigir elementos de dados adicionais que ajudariam a CBP na verificação da elegibilidade para entradas isentas de impostos e impostos de envios de baixo valor e presentes bona- fide. DATAS: Os comentários devem ser recebidos até março 17, 2025. ADRESSÓRIOS: Por favor, envie comentários, identificados pelo número de ficha, pelo seguinte método: Portal Federal de Regulamentação: Siga as instruções para enviar comentários através do número de docket USCBP- 2025 - 0002. Instruções: Todas as submissões recebidas devem incluir o nome da agência e o número de ficha para esta regulamentação. Todos os comentários recebidos serão publicados sem alteração para incluindo quaisquer informações pessoais fornecidas. Os comentários devem ser enviados em inglês, ou uma tradução em inglês deve ser fornecida.
Docket: Para o acesso ao docket para ler documentos de fundo ou comentários recebidos, vá para De acordo com o 5 U.S.C. 553 (b) 4 ), um resumo deste processo de regulação também pode ser encontrado em CONTACTO PARA OUTRAS INFORMAÇÕES: Christopher Mabelitini, Diretor, Divisão de Direitos de Propriedade Intelectual e Comércio Eletrônico, Escritório de Comércio, EUA. Proteção das Alfândegas e Fronteiras, 202 - 325 - 6915, [email protected]. INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR. Eu. Participação Pública II. Fundo e Propósito III. Poder legal IV. Procedimentos regulamentares atuais para entrada de remessas de baixa valor qualificadas A. Libertar do processo manifesto B. Requisitos da Agência do Governo do Parceiro C. Desafios da liberação do processo manifesto V. Seção 321 Piloto de dados e Tipo de Entrada 86 Teste VI. Discussão das Emendas propostas A. Parte 10 B. Parte 101 C. Parte 128 D. Parte 143 E. Parte 145 VII. Revisões legais e regulamentares A. Ordem executiva 12866, 13563, e 14094 B. Requisitos adicionais para análise regulamentar C. Ato de Flexibilidade Regulamentar D. Análise de Flexibilidade Regulamentar Inicial (IRFA) E. Ato de Redução de Papel F. Ato de Política Ambiental Nacional.
Eu. Participação pública. As pessoas interessadas são convidadas a participar deste processo de elaboração de regras, apresentando dados escritos, visualizações ou argumentos sobre todos os aspectos deste aviso de elaboração de regras proposta (NPRM). EUA A Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP) também convida comentários relacionados com os efeitos econômicos, ambientais ou federalistas que podem resultar desta regra proposta. Os comentários que fornecem a maior assistência ao CBP irão referir uma porção específica do NPRM, explicar o motivo de qualquer alteração recomendada e incluir dados, informações, argumentos ou autoridade que suportam essa mudança recomendada. O CBP também está procurando especificamente comentários sobre os elementos de dados ""Identificador de produto"" e ""número de relatório de rastreamento de segurança"" discutidos na seção VI.D. Além disso, o CBP solicita comentários sobre o processo de renúncia de tarifa harmonizada dos Estados Unidos (HTSUS) discutido na seção VI.D e seu potencial para reduzir os custos da regra. II. Fundo e Propósito. Seção 321 (a) ( 2 ) da Lei de Tarifas de 1930 ( 19 U.S.C. 1321 (a) ( 2 )), conforme emendado pela Lei de Facilitação e Rejeição do Comércio de 2015 (TFTEA), seção 901, Direito Público 114 - 125, 130 Estat. 122, autoriza isenções administrativas de impostos e impostos para três categorias de artigos. Estas categorias incluem: presentes bona-fide valorizados em $ 100 ou menos ($) 200, se o presente é de certas posses de ilhas) enviadas de pessoas em países estrangeiros para pessoas nos Estados Unidos; certos artigos pessoais ou domésticos valorizados em $ 200 ou menos acompanhantes de pessoas que chegam aos Estados Unidos; e outros artigos quando o valor do artigo é $ 800 ou menos.\ 1 \ Estas isenções estão sujeitas à condição de que o valor total de varejo agregado no país de envio de artigos importados por uma pessoa num dia e isentos de direitos não possa exceder os montantes autorizados. Além disso, estas isenções não serão concedidas se a mercadoria abrangida por uma única ordem ou contrato for encaminhada em lotes separados para obter o benefício da entrada isenta de impostos e impostos. -----------------------------------------------------------------------------------------.
\ 1 \ 19 U.S.C. 1321 (a) ( 2 ). ---------------------------------------------------------------------------. Este projeto de regulamentação refere-se principalmente a remessas cobertas pela isenção administrativa em 19 U.S.C. 1321 (a) ( 2 (C), ou seja, os carregamentos de mercadorias (excepto presentes bona-fide e certos bens pessoais e domésticos que acompanham viajantes que chegam do exterior) importados por uma pessoa num dia e que têm um valor justo agregado de varejo no país de expedição de não mais de $ 800. Para simplicidade, todas as referências a ``a isenção administrativa'' neste documento serão à isenção administrativa encontrada no 19 U.S.C. 1321 (a) ( 2 (C). Referências feitas para as outras isenções administrativas no 19 U.S.C. 1321 (a) ( 2 ) será especificado conforme apropriado. Além disso, este documento refere-se a remessas que não excedem $ 800 como `` remessas de baixo valor'' \ 2 \ Remessas de baixo valor que se qualificam para a isenção administrativa em 19 U.S.C. 1321 (a) ( 2 )(C) são referidos como ```qualificando transferências de baixo valor''' A isenção administrativa é implementada em parte 10 do título 19 do Código de Regulamentações Federales ( 19 Parte CFR 10 ) em 19 CFR 10.151 e 10.153, e também é referenciado em 19 Peças CFR 128, 143, e 145. --------------------------------------------------------------------------- \ 2 \ Estes carregamentos também são comumente referidos como carregamentos ``de minimis''. --------------------------------------------------------------------------------------------.
A Ação Administrativa Aduaneira de 1938 modificou o Ato de Tarifas de 1930 adicionando seção 321 e estabelecendo a isenção administrativa em $ 1 para limitar o ``despesa e inconveniência'' da cobrança do direito quando ``desproporcionado ao montante desse direito''. \ 3 \ O valor dessas transferências foi considerado tão mínimo que não estavam sujeitas aos mesmos procedimentos formais de entrada alfandegária e aos requisitos de dados extensos como as transferências de maior valor que entram nos Estados Unidos. O Congresso aumentou desde então o valor da isenção administrativa para $ 5 em 1978, $ 200 em 1993, e mais recentemente, a $ 800 em 2016.\ 4 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 3 \ Ato Administrativo de Alfândegas 1938, Direito Público 75 - 721, 52 Estat. 1077, 1081 ( 1938 ). \ 4 \ Ato de Reforma e Simplificação Processual da Alfândega 1978, Direito Público 95 - 410, 205 (b) 3 ), 92 Estat. 888, 900 ( 1978 ) (elevando o valor para $ 5 ); Lei de Implementação do Acordo de Comércio Livre da América do Norte, Direito Público 103 - 182, 107 Estat. 2057, 2209 ( 1993 ) (elevando o valor para $ 200 e removendo também a autorização específica para o Secretário do Tesouro para diminuir o montante do dólar da isenção administrativa; Lei de Facilitação e Rejeição do Comércio de 2015, Direito Público 114 - 125, 130 Estat. 122 ( 2016 ) (elevando o valor para $ 800 ). ---------------------------------------------------------------------------.
O framework para a versão atual dos regulamentos relativos à isenção administrativa foi promulgado através de uma regra final em 1995, que, entre outras coisas, modificou os regulamentos aduaneiros para implementar o aumento legislativo da isenção para $ 200, especifique os procedimentos de entrada especiais e informais aplicáveis a transferências de baixo valor qualificadas, defina as partes qualificadas para fazer a entrada e defina a palavra ``shipment''' \ 5 \ --------------------------------------------------------------------------- \ 5 \ 60 FR 18983 (Abr. 14, 1995 ). ---------------------------------------------------------------------------. Em 2016, seção 901 (d) da TFTEA emendada 19 U.S.C. 1321 (a) ( 2 (C) aumentando o valor diário limite para a isenção administrativa de $ 200 para $ 800.\ 6 \ CBP publicou uma regra final interina que altera os regulamentos para implementar o novo montante legal e especificar determinados bens excluídos da isenção administrativa.\ 7 \ Caso contrário, o CBP não fez alterações significativas aos requisitos regulamentares pelos quais tais transferências são introduzidas desde então 1995. Nas quase três décadas desde que, no entanto, houve mudanças significativas no ambiente de comércio e cadeias de suprimento, aumentos substanciais no volume de transferências, e avanços para as capacidades do CBP que necessitam a modernização destes regulamentos para.
melhor servir tanto o CBP como a comunidade comercial. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. \ 6 Seção \ 901 não alterou as isenções administrativas para presentes bona-fide e artigos pessoais ou domésticos que acompanham os viajantes abaixo 19 U.S.C. 1321 (a) ( 2 ), (A) e (B), respectivamente. \ 7 \ 81 FR 58831 (Ago. 26, 2016 ). Na regra final intercalar, o CBP solicitou comentários sobre a coleta de dados em nome de agências do governo parceiro para transferências valorizadas em $ 800 Ou menos. O CBP recebeu oito comentários públicos e pretende responder aos comentários na fase final da regra deste estabelecimento de regras. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Primeiro, o comércio eletrônico é um segmento crescente da economia dos EUA e tem aumentado significativamente nos últimos anos.\ 8 \ Os hábitos de consumo estão mudando à medida que a internet habilita os indivíduos a fazer compras online. Estes avanços na atividade econômica têm levado a aumentar os volumes de importações de remessas de baixo valor, criando desafios de inspeção para CBP. As transferências de comércio eletrónico de baixo valor apresentam os mesmos riscos de segurança econômica, de segurança e saúde que as transferências de maior valor. Organizações criminosas transnacionais e outros atores maus percebem que as transferências de baixo valor são menos propensas a ser interceptadas porque estes tipos de transferências não estão sujeitos aos procedimentos formais de entrada mais extensos. Isto resultou em tentativas de entrar mercadorias ilícitas, como o fentanil ilícito, no país através deste tipo de envios. Como indicado abaixo, os requisitos de informação para remessas de baixo valor são menos rigorosos do que os necessários para outros tipos de entrada, e muitas vezes não fornecem detalhes suficientes para que o CBP identifique com precisão a mercadoria no remessa e as partes envolvidas na sua venda e compra. Além disso, modelos de negócios de comércio eletrónico novos e complexos complicaram e adicionaram à tradicional gama de partes envolvidas na transação de importação. Importadores novos ou infrequentes frequentemente possuem menos familiaridade com as leis e regulamentos aduaneiros dos EUA, o que pode levar à tentativa de importação de mercadorias não conformes. Esta regulamentação propõe requisitos de dados adaptados para capturar as partes chave nestas transações comerciais modernas (por exemplo, o vendedor, o comprador, a entrega final à parte e o mercado), fortalecendo assim a postura de aplicação do CBP. --------------------------------------------------------------------------------------------------------.
\ 8 \ Embora a isenção administrativa não se limite apenas a remessas de comércio eletrônico, a realidade é que as remessas de comércio eletrônico compreendem uma parcela significativa de remessas de baixo valor. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- Em segundo lugar, o volume de transferências de baixo valor aumentou drasticamente nos últimos anos. O boom no comércio eletrónico, associado ao aumento legal do valor diário limite para a isenção administrativa de $ 200 para $ 800 em 2016, aumentou muito o número de remessas que se qualificavam para a isenção, resultou em novos tipos de produtos tornando- se elegíveis para a isenção, e reviver o interesse da comunidade comercial na isenção. Este boom no comércio eletrônico resultou de vários fatores, incluindo o desenvolvimento do Tipo de Entrada do Ambiente Comercial Automatizado (ACE) 86 Teste, o COVID- 19 pandemia, e novos modelos de negócios de comércio eletrônico estruturados em torno de transferências de baixo valor. No ano fiscal (FY) 2015, antes da passagem do TFTEA, aproximadamente 139 milhões de envios valorizados em $ 200 ou menos foram importados para os Estados Unidos. No Exercício 2017, após o aumento do TFTEA para $ 800 entrou em vigor, as transferências de baixo valor numeradas quase 325 milhões. Até o final do FY 2022, esse número mais do que dobrou para 685 milhões. Então no FY 2023, CBP limpou mais de um bilhão de transferências de baixo valor.\ 9 \ Atualmente, aproximadamente 4 milhões de expedições são liberadas todos os dias sem impostos e impostos, de acordo com a isenção administrativa. Na verdade, CBP estima que mais 90 o percentual do número de remessas que entram nos Estados Unidos é de baixo valor, valorizado em $ 800 ou menos.\ 10 \ Os requisitos de informação para estes carregamentos são menos rigorosos do que os necessários para outros tipos de entrada, por exemplo, entradas formais, e não mais p.