Registro Federal, Volume 89 Edição 240 (Sexta-feira, Dezembro) 13, 2024 ). [Volume do Registo Federal 89, Número 240 (Sexta-feira, Dezembro) 13, 2024 )] [Regras e regulamentos] [Páginas 100838 - 100856 ] Do Registo Federal Online via o Escritório de Publicações do Governo [ www.gpo.gov ] [FR Doc No: 2024 - 28980 ] ======================================================================= -----------------------------------------------------------------------. 47 Peças CFR 1, 90, 95, e 97.
[Doctente ET Não. 19 - 138; FCC 24 - 123; ID FR 265055 ] Uso do 5.850 - 5.925 Banda de GHz. AGÊNCIA: Comissão Federal de Comunicações.
-----------------------------------------------------------------------. RESUMEN: Neste documento, a Comissão Federal de Comunicações (Comissão) adota regras e toma outras medidas para abordar a transição de 5.9 GHz Operações do Sistema Inteligente de Transporte (ITS) desde a tecnologia baseada em Comunicações de Curta Gama (DSRC) para o veículo celular para tudo (C-V) 2 Tecnologia baseada em X). Especificamente, a Comissão adota regras técnicas e operacionais que regem dispositivos usando C-V 2 Tecnologia baseada em X, elimina o requisito do DSRC para as designações de zonas de comunicações, finaliza a linha do tempo para overdown para o uso da tecnologia baseada no DSRC, aborda a questão das atribuições adicionais de espectro para uso do ITS, aborda a questão do reembolso dos custos de transição dos operadores do DSRC, e incentiva o desenvolvimento de padrões da indústria. DATAS: Esta regra final é a partir de fevereiro 11, 2025. As licenças existentes para os sistemas DSRC podem ser renovadas conforme necessário após esta data de entrada em vigor, mas apenas por um período que não excederá Dezembro 14, 2026.
PARA OUTRAS INFORMAÇÕES CONTACTO: Jamie Coleman, do Escritório de Engenharia e Tecnologia, no [email protected] ou 202 - 418 - 2705. INFORMAÇÕES COMPLEMENTARES: Este é um resumo do Segundo Relatório e Ordem da Comissão, dotâneo ET No. 19 - 138, FCC 24 - 123, adotado em Novembro 20, 2024, e lançado em Novembro 21, 2024. O texto completo deste documento está disponível para inspeção pública e pode ser baixado em 24 - 123 A 1.pdf. Formatos alternativos estão disponíveis para pessoas com deficiência (Braille, grandes impressos, arquivos eletrônicos, formato de áudio) por envio de um e-mail para [email protected] ou chamando o Departamento de Assuntos do Consumidor e do Governo da Comissão para ( 202 ) 418 - 0530 (voz), ( 202 ) 418 - 0432 (TTY).
Ato de Flexibilidade Regulamentar. O Ato de Flexibilidade Regulamentar de 1980, conforme emendado (RFA), requer que uma agência prepare uma análise de flexibilidade regulatória para a elaboração de regras de aviso e comentário, a menos que a agência certifique que ``a regra, se promulgada, não terá um impacto econômico significativo sobre um número substancial de pequenas entidades.'' Assim, nós preparamos uma Análise de Flexibilidade Regulamentar Final (FRFA) sobre o possível impacto das alterações de regras contidas no Segundo Relatório e Ordem sobre pequenas entidades. O FRFA está definido no Apêndice B do documento FCC, 24 - 123 A 1.pdf. Ato de Revisão do Congresso. A Comissão determinou, e o Administrador do Escritório de Informação e Assuntos Regulamentares, Escritório de Gestão e Orçamento concorda, que esta regra é "maior" sob a Lei de Revisão do Congresso, 5 U.S.C. 804 ( 2 ). A Comissão enviará uma cópia deste Segundo Relatório e Ordem ao Congresso e ao Escritório de Responsabilidade do Governo, de acordo com o 5 U.S.C. 801 (a) ( 1 (A). O Sistema Inteligente de Transporte (ITS) tem a promessa de melhorar a segurança e mobilidade do transporte, integrando tecnologias avançadas de comunicação em veículos e infraestrutura. O ecossistema de veículos conectados do futuro tornará o sistema de transporte da nação mais flexível, resistente e seguro. Este ecossistema requer regras técnicas e operacionais que regem os dispositivos usando C-V 2 Tecnologia baseada em X (veículo-celular para- tudo). No primeiro relatório e ordem do processo da Comissão Federal de Comunicações (FCC), 86 FR 23281 (Maio) 1, 2021 ), a Comissão manteve o 30 porção de megahertz ( 5.895 - 5.925 GHz) do 5.850 - 5.925 GHz ( 5.9 Banda GHz) para operações ITS. A Comissão também exigiu o serviço STI para a transição da tecnologia de comunicações de curto alcance (DSRC) baseada em C-V 2 Tecnologia baseada em X como plataforma de mobilidade conectada para implementar o futuro das comunicações ITS nos Estados Unidos. No Segundo Relatório e Ordem, a Comissão aborda mais a transição de 5.9 Operações de STI de GHz do DSRC para C-V 2 X codificando C-V 2 Parâmetros técnicos X nas regras da Comissão, incluindo uso da banda, prioridade da mensagem e largura de banda do canal. A Comissão promulga regras que regulam limites de potência isotropicamente irradiada equivalente (EIRP) e emissões fora de banda (OOBE) para C-V 2 Unidades de bordo X (OBU) e unidades de estrada (RSUs), e limites de altura da antena para RSUs. Além disso, a Comissão incentiva o desenvolvimento de padrões da indústria e finaliza o calendário para o encerramento do uso da tecnologia baseada no DSRC. Por último, a Comissão aborda as questões de atribuições adicionais de espectro para o uso de STI e reembolsar os custos de transição dos operadores DSRC.
A Comissão adotou o Primeiro Relatório e Ordem em 2020, em que ele concluiu que o uso mais eficiente do 75 megahertz de espectro no 5.9 Banda de GHz seria alcançada expandindo operações sem licença no inferior 45 megahertz da banda ( 5.850 - 5.895 GHz), e designando a parte superior 30 megahertz da banda ( 5.895 - 5.925 GHz) para o serviço STI usando C-V 2 Tecnologia X. Entre outras considerações, a Comissão tomou esta decisão porque ( 1 ) os serviços DSRC uma vez contemplados para operações através do 5.9 Banda de GHz.
não tinha chegado a resultados no 20 anos desde que ele alocou o espectro para o serviço ITS; ( 2 ) esses recursos de segurança de veículos imaginados podem estar ou já estar sendo fornecidos usando outras bandas de espectro ou tecnologia alternativa; e ( 3 ) os benefícios significativos de interesse público de adicionar 45 Megahertz de Infraestrutura Nacional de Informação (U- NII) sem licença para habilitar o Wi- Fi de próxima geração, que opera em canais mais amplos e permite conectividade de gigabit com menor latência, cobertura melhorada e eficiência de energia. Para proteger o histórico 5.9 Serviços de banda de GHz, incluindo operações de histórico federal, de interferências potencialmente prejudiciais de operações sem licença, a Comissão impôs limites de potência rigorosos e requisitos operacionais em dispositivos sem licença (i.e., pontos de acesso, dispositivos subordinados e dispositivos clientes) operando no menor 45 megahertz e uso restrito sem licença do inferior 45 Megahertz para locais interiores. Como o Primeiro Relatório e Ordem determinou que os operadores na banda ITS revista devem usar C-V 2 Tecnologia X, o Novo Aviso de Regulamentação Proposto (FNPRM), 86 FR 23323 (Maio) 6, 2021 ), procurou comentários sobre outras questões de transição e regras propostas para finalizar os parâmetros técnicos para C-V 2 Operações X e o tempo de quando as operações devem ser transicionadas da tecnologia DSRC. Embora o FNPRM tenha procurado comentários sobre a possibilidade de operações ao ar livre sem licença de potência completa através do menor 45 porção de megahertz do 5.9 Banda GHz, esses problemas de operações não licenciadas não são abordados no Segundo Relatório e Ordem. Em uma ordem de reconsideração, 89 FR 24835 (Abril) 9, 2024 ), a Comissão afirmou a sua decisão no Primeiro Relatório e Ordem de reproporcionar o menor 45 megahertz para operações indoor não licenciadas e rejeitou vários argumentos sobre o potencial de dispositivos indoor não licenciados para causar interferência prejudicial para operações ITS na parte superior 30 Megahertz. Recentemente, o Escritório de Engenharia e Tecnologia (OET), o Departamento de Segurança Pública e Segurança Interna (PSHSB) e o Serviço de Telecomunicações sem fio (WTB) (a seguir, "os "Burões") concederam renúncias às partes que solicitam a implantação do C-V 2 Operações X na parte superior 30 - megahertz porção do 5.9 Banda de GHz ( 5.895 - 5.925 GHz) antes de adotar o C-V final 2 Regras técnicas baseadas em X. Especificamente, cada requerente de renúncia procurou renúncias para seções de regras que estabelecem os requisitos técnicos que exigem a tecnologia baseada no DSRC na parte superior 30 megahertz do 5.9 Banda de GHz, para permitir C-V 2 Operações baseadas em X na banda, e para fornecer ajustes aos parâmetros técnicos onde as duas tecnologias diferem. Os FBIs encontraram que a renúncia a essas regras era justificada sob 47 CFR 1.925, sujeito aos compromissos dos requerentes de renúncia de aderir a determinados parâmetros técnicos e condições desenvolvidas para proteger DSRC e os operadores federais de interferências potencialmente prejudiciais causadas por C-V 2 Operações X na parte superior 30 Megahertz. Todos os C-V 2 As operações X de acordo com uma renúncia são limitadas às comunicações relacionadas com transporte e segurança do veículo. Finalmente, as denúncias concedidas foram condicionadas ao requisito de que cada destinatário de denúncia garantiria que todas as operações e dispositivos autorizados sob a denúncia cumpririam as regras finais ou outras orientações fornecidas pela Comissão.
No Segundo Relatório e Ordem, a Comissão finaliza as regras relativas ao uso da banda, priorização da mensagem, largura de banda do canal, zonas de comunicação, energia para USR e OBUs, e limites OOBE para C- V 2 Operações X, juntamente com outros problemas de transição, incluindo a linha do tempo de transição. Além disso, a Comissão chega a várias conclusões relacionadas com a incorporação de padrões, a alocação de espectro adicional para o ITS e a compensação para os operadores históricos. As decisões neste documento não só promoverão o uso eficiente do 30 Megahertz de espectro dedicado ao ITS, mas também os benefícios de segurança que esta tecnologia promete entregar ao público americano. O DSRC é definido nas regras da Comissão como o uso de técnicas de rádio para transferir dados em curtas distâncias entre unidades móveis e de estrada, entre unidades móveis e entre unidades móveis para realizar operações relacionadas com a melhoria do fluxo de tráfego, segurança do tráfego e outros aplicativos ITS em vários ambientes. Os sistemas DSRC também podem transmitir mensagens de estado e instruções relacionadas com as unidades envolvidas. Atualmente, as entidades do governo local e as entidades elegíveis para licenças de agrupamento industrial/ empresarial são elegíveis para operar unidades de comando usando DSRC, enquanto as OBUs em veículos são licenciadas por regra. As regras existentes do DSRC estabelecem um sistema hierárquico de prioridade para as mensagens. As comunicações que envolvem segurança de vida têm acesso prioritário sobre todas as outras comunicações do DSRC. As comunicações que envolvem segurança pública têm a próxima maior prioridade, com a presunção de que as ESR operadas por entidades governamentais estaduais ou locais estão envolvidas em comunicações de segurança pública. O nível mais baixo nesta hierarquia de comunicações são as comunicações não prioritárias, que incluem todas as outras comunicações não relacionadas com segurança da vida ou segurança pública. Como indicado no FNPRM, o objetivo da Comissão é facilitar uma transição suave das operações baseadas no DSRC para C-V 2 Operações baseadas em X. Assim, a Comissão deve abordar a necessidade, se existir, de adotar requisitos análogos aos requisitos DSRC existentes que regiriam de forma semelhante o C-V 2 Operações X no 5.895 - 5.925 Banda de GHz. A Comissão agora aborda as questões técnicas necessárias para garantir o uso eficiente e eficaz da banda.
No 5.9 GHz NPRM, 85 FR 6841 (feveiro) 6, 2020 ), a Comissão propôs incorporar, por referência, nas regras da Comissão, os seguintes princípios: 3 Projeto de Parceria de Geração ( 3 GPP) C-V 2 X versão padrão 14. A Comissão não recebeu comentários significativos sobre esta questão. Após o lançamento do 5.9 GHz NPRM, 3 GPP anunciou a conclusão da versão 16, que inclui o aprimorado 5 Capacidades de rede G. Assim, o FNPRM procurou mais comentários sobre como a Comissão deve lidar com os padrões em relação ao C-V 2 X. Especificamente, a Comissão perguntou se 3 GPP C-V 2 X versão padrão 16 ou Libertar 14, total ou parcialmente, deve ser incorporado em suas regras; se Lançar 14 deve ser incorporado inicialmente com uma eventual transição para a Release 16; ou se há um argumento convincente para não incorporar nenhum dos padrões nas regras. Os comentários recebidos neste sentido sugerem uma variedade de abordagens para o problema. T-Mobile contesta a necessidade de uma incorporação geral, afirmando que `` referenciando especificamente 3 O GPP libera as regras [] rapidamente tornaria a inovação desactualizada e sufocaria ao congelar tecnologias no lugar, em vez de permitir que evoluam naturalmente para satisfazer as necessidades do cliente e refletir a inovação.' O Instituto de Engenheiros de Transporte (ITE) expressa pontos de vista semelhantes, sugerindo que a Comissão se abstenha de incorporar por referência qualquer padrão em particular, em vez de permitir que a indústria teste e avalie a tecnologia e padrões aplicáveis sem impor um teto regulamentar. Além disso, o TE afirma que o.
Pergunta da Comissão sobre uma abordagem gradual onde adotaria o Release 14 agora e substituí-lo com o lançamento 16 mais tarde não caracteriza corretamente o processo de implementação da tecnologia real. Em vez disso, o TE indica que o 5 Equipamento G baseado na liberação 16 realça e complementa a versão 14 Equipamento operacional de Evolução de longo prazo (LTE) e lançamento 14 o equipamento provavelmente permaneceria em uso mesmo após a liberação 16 torna- se dominante. Outros comentaristas encontram mérito na incorporação de referências padrão(s) de alguma forma. 5 G Americas, por exemplo, citando a evolução tecnológica em curso, pede à Comissão que se refira geralmente a 3 Releases GPP que cobrem C-V 2 X, em vez de `` cementar um específico 3 Release GPP.'' Enquanto cético que C-V 2 X pode ser suficientemente realizado no espectro alocado, AT& T, no entanto, sugere, sem mais especificidade, que `` a Comissão deve incorporar por referência.